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直面六大问题,聚焦两大重点 市国资委提出:以决战决胜的姿态打赢我市国企改革和扭亏增效攻坚战

文章来源:市国资委宣传与群团工作部编发:国资委宣传与群团工作部更新时间:2019-03-01你是文本第位浏览者

2月28日,全市国资国企监管与改革工作会议在哈召开。会议提出,直面市属企业改革整体进展缓慢、企业重点改革没有突破、国企亏损日益严重、改革动力不足、内部改革不到位、国资监管存在漏洞六大问题,市国资委和各市属国有企业要贯彻中央和省有关国企改革会议精神,落实市委市政府全面深化和加快推进国有企业改革的决策部署,进一步认清形势,明确目标,压实责任,以决战决胜的姿态,务求全市国企改革和扭亏增效两大重点工作取得实质性突破。

会议指出,充分认清当前我市国企改革的严峻形势,进一步增强加快国企改革和扭亏增效的责任感和紧迫感。在市委市政府的坚强领导下,我市国企改革呈现出全面启动、不断深入的推进态势。一是“1+N”政策框架基本形成。结合我市实际,出台了关于深化全市国有企业改革的指导意见,以及国企混改、员工持股试点、职工劳动关系调整、僵尸企业处置4个配套政策,加上先期已出台的3个文件,我市已形成国企改革“1+7”政策体系。二是自上而下的推进机制全面建立。围绕解决“不想改、不会改、不敢改”的问题,建立了督导落实、示范引领、宣传推介、宽容失误等四个工作机制。学习中国一重“三项制度”改革和北满特钢“破产重整”经验,以新闻发布会形式先后推出两批混改企业名单,同时分层分类开展了政策宣讲,有力推动了我市国企改革不断深化。三是国企混改取得积极进展。在已列入混改计划的115户企业中,工投集团所属电碳厂、哈投集团所属现代农业公司等87户企业全面完成或基本完成混改,占应混企业总数的76%,基本实现年度“完成大部分国企混改”的预定目标。强化央地、深哈、跨国合作,哈投集团与中国燃气集团就供热板块合作正在洽谈中;平安银行在哈设立分行已获银监会批准,目前正在对总部大厦选址;哈药集团与以色列梯瓦制药、美国健安喜等跨国合作取得重大进展。市直部门和区县压茬推进的态势正在形成。四是“三项制度”改革步伐加快。学习借鉴“一重”改革经验,用契约化管理方式破除“铁饭碗、铁交椅、铁工资”,现代企业职位体系和以业绩为导向的薪酬体系进一步建立。哈空调改革仅两个月就新增订单1亿元,实现主营业务收入扭亏为盈。城投集团建立市场化薪酬分配机制,由身份管理转变为职位管理。地铁集团职能部门由19个精简到11个,优化工作流程201项。目前共有56户(其中集团层面7户,二三级企业层面49户)出资企业开展了“三项制度”改革,企业内生动力得到激发。五是国企减负止血工作有效推进。累计完成各类国企“三供一业”分离移交90户,占应移交总数的100%。对各类国企所办医院、技校、幼儿园开展剥离调查,完成哈电集团所属医院剥离移交工作。研究确定“僵尸企业”退出具体路径,累计处置僵尸企业29户。六是国资监管机制不断创新。重新调整企业分类,突出企业盈利能力考核。在全省率先向6户国有独资企业集团选配首批兼职外部董事11名。对市属国企优质不动产情况进行了摸底调查。对出资企业开展了应收账款和去库存专项清理,应收账款同比下降8.6%,库存实际下降11.4%。其中,哈西集团、城投集团应收账款同比下降50%以上;交通集团、地铁集团库存同比下降40%以上。

会议对推进改革不力的企业进行通报。对连续三年亏损的55户二级企业实行专项整治,通过关停销号一批,个别调整一批,警告整改一批,全力加快国企改革步伐,坚决实现企业扭亏目标。建议两户市国资委出资企业集团对下属1户领导班子集体及1户二级企业主要领导予以调整;建议有关企业集团对29户企业予以关停销号、对24户企业给予警告、限期整改,按时间节点要求实现扭亏。同时,对4户改革和扭亏不力的出资企业集团提出警告。从现在开始,对所有涉及班子调整的企业,有关资产和人员一律冻结;对明确予以调整的人员,不能异地交流任职;对转为关停销号工作班子人员,在企业关停销号结束后有贡献的可妥善安排。

会议指出,问责不是目的,关键是解决存在着对市委市政府决策领会不深、跟进不紧的问题,要深刻反思和警醒。国企改革只能前进,不能后退,也没有后路可退。每个国企改革战线上的同志,特别是企业一线的同志,都要清醒当前我市国企改革面临的严峻形势,切实增强责任感和紧迫性,拿出破釜沉舟的勇气,下定背水一战的决心,采取一切可行措施,坚决打赢打胜我市国企改革攻坚战。

会议强调,加大攻坚推进力度,确保国企改革和扭亏增效两项重点工作取得实质性突破。按照市委市政府“今年上半年国企改革必须取得实质性突破”的要求,今年国资国企改革发展要突出抓好五方面工作第一,解放思想要与扭亏和改革实践相结合。围绕扭转“崽儿卖爷田不心疼”的局面,着力推进“三项制度”改革、以壮士断腕的精神去落实。第二,坚决实现扭亏减亏增效目标。所涉及的相关集团可以提出合理的异议,修改目标,拿出具体解决方案,一企一策制定扭亏计划,层层签订“军令状”,落实责任,确保这些企业能够起死回生、扭亏增效。第三,要加快国企混改进度。上半年要力争已列入混改计划的115户企业全部完成。特别是哈药集团、哈轴集团、供水集团、冰雪大世界公司,以及工投集团下属电碳厂、变压器厂、一工具、铅笔厂等重点企业改革,上半年必须有所突破。对于具备条件的二三级企业一律纳入混改范围,做到应混尽混。层层传导压力,层层落实责任,对上半年改革无实质性进展的,市国资委将坚决依照市委的授权,对企业负责人以及领导班子“建议调整”。把握政策,强化督导。第四,要抓好国企党建。各出资企业要认真履行党建主体责任,统筹抓好二级及以下企业党建工作要求纳入公司章程工作,围绕国企混改、“三项制度”改革、扭亏增效等中心工作,创新党建工作方式,发挥好凝心聚力和攻坚克难作用。落实党风廉政建设“两个责任”,制定市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突办法。吸取冰雪大世界、哈西集团、物业供热集团原负责人出现贪腐问题的深刻教训,抓好领导干部这个“关键少数”,严肃查处重点领域、重要岗位、重点人员腐败问题,持续保持反腐败高压态势,打造国资系统风清气正新生态。第五,要强化国资监管。推动经营性国有资产集中统一监管。出台以管资本为主转变职能方案,制定权责清单。推进简政放权,依法落实企业法人财产权和经营自主权。深化国有资产管理体制改革,开展国有资本投资公司、运营公司试点,制定试点方案。通过履行出资人职责,深入开展财务预算、决算、国有资产统计和风险管控等基础监督。结合监管重点,开展专项审计,维护国有资本安全。探索开展由市国资委向企业集团委派总会计师试点,推动财务监管由事后监管向全过程监管过渡。

会议要求,调动一切积极有利因素,切实形成深化国企改革发展的整体合力。党委书记、主任ag赌神赛技巧|优惠代表市国资委党委对全市国资国企改革和扭亏增效工作做部署。会议由副主任ag游戏平台官网|官网主持,市直有关部门主要负责人,市国资委领导班子全体成员,市国资委出资企业领导班子全体成员、二级企业主要负责人,市国资委全体干部职工共280人参加会议。

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